Communauté de communes du Pays Noyonnais

Diagnostic territorial de l’offre d’insertion par l’économique, de ses forces et de ses faiblesses et co-construction d’un plan de progrès pour le territoire

Présentation du contexte :

Dans un contexte territorial marqué par un fort taux de chômage mais également par plusieurs projets structurants de développement économique qui constituent autant d’opportunités de création de richesses et d’emplois, la place et la valeur ajoutée des initiatives et dispositifs territoriaux favorisant l’accès ou le retour à l’emploi et, plus largement, l’insertion professionnelle, ont besoin d’être reposées. Dans ce cadre général, plusieurs questions se posent plus particulièrement au Pays Noyonnais :
  • Dans un système fortement atomisé des responsabilités, des outils et des financements, comment contribuer au décloisonnement des politiques publiques, et mieux coordonner l’existant, tant en termes d’action que de gouvernance et de projet politique ;
  • Comment bien articuler une vision prospective, à moyen et long terme et en harmonie avec le projet de territoire et la nécessaire réactivité dont ont besoin les personnes en recherche d’emploi et les employeurs ;
  • Comment ne pas opposer développement économique et des entreprises et politique d’insertion professionnelle et, au contraire, les faire dialoguer au bénéfice du territoire et des publics ;
  • Plus largement, comment - et à quelles conditions – la Communauté de Communes peut exercer une « compétence » d’insertion professionnelle, au-delà de tel ou tel dispositif et en complémentarité avec les missions de ses partenaires, notamment l’Etat, la Région Picardie et le Service Public de l’Emploi (SPE).

Objectifs opérationnels

La mission confiée à Terre d’avance visait à :
  • Cartographier, sur le plan quantitatif et qualitatif, les dispositifs emploi-formation-insertion actifs sur le territoire et, plus largement, le « qui fait quoi » et « pour qui » ;
  • Evaluer l’action de ces dispositifs et leurs différents impacts, notamment sur les publics qu’ils ciblent et sur les employeurs du territoire ;
  • En parallèle de l’évaluation des dispositifs, évaluer l’action de la Communauté de Communes elle-même ainsi que les outils, de pilotage et de contractualisation notamment, dont elle s’est dotée pour mettre en œuvre sa politique d’insertion professionnelle ;
  • Sur la base des éléments évaluatifs et, en particulier, de l’analyse des doublons et des éventuels manques dans l’offre de service existante, préciser le positionnement de la Communauté de Communes et formuler un plan de progrès pour une politique communautaire ambitieuse et performante en matière d’emploi-formation-insertion. Ce plan de progrès devra être assorti d’une boîte-à-outils en permettant la mise en œuvre.


CLIENT : Communauté de communes du Pays Noyonnais
DATE : 2017